社會(huì)背景

（1）老齡人口基數(shù)大增長快，健康成為應(yīng)對老齡化核心問題

2014 年，全國老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)布的《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2014)》顯示，2013 年，中國老年人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到 2.02 億，其中 65 歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了 10%，半失能、失能、失智老人近 4000 萬，完全失能老人達(dá)到 100 萬左右。有專家預(yù)測到 2050 年，我國每三個(gè)人就將有一個(gè)老年人。據(jù)悉，我國目前人均預(yù)期壽命是 75 歲，健康的預(yù)期壽命是 68 歲，也就是說，其中有 7 年時(shí)間老年人是與疾病相伴的。根據(jù)世界銀行的預(yù)測，到 2030 年，人口老齡化將使我們國家的慢病負(fù)擔(dān)增長 40%。醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)合，將是我國積極應(yīng)對人口老齡化的有效舉措。

（2）"醫(yī)""養(yǎng)"分離存在的問題

有調(diào)查報(bào)告稱全國各級、各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有醫(yī)療支持（至少內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室、配備有專業(yè)醫(yī)護(hù)人員）的不足 17%?；鶎羽B(yǎng)老院條件有限，醫(yī)療資源缺乏，護(hù)理措施不到位，就醫(yī)不方便。且養(yǎng)老院的老年人多數(shù)屬于生活技能缺失（失能）的老年人，目前條件下，既不能滿足老年人的養(yǎng)老訴求，也不能滿足老年人基本醫(yī)療需求，造成入住率低，床位空置率高，養(yǎng)老院面臨沉重的生存發(fā)展壓力。而一些有較好的硬件條件的養(yǎng)老院、護(hù)理院，絕大多數(shù)是一床難求。醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分離很大程度上源于醫(yī)療機(jī)構(gòu)可實(shí)行醫(yī)保，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則不能，致使許多患病老人把醫(yī)院當(dāng)成養(yǎng)老院，成了常住戶"，老人'押床'現(xiàn)象頻發(fā)，加劇了醫(yī)療資源的緊張，使真正需要住院的人住不進(jìn)來。這種情況既給老年人造成過多的醫(yī)療支出，也給養(yǎng)老院安排陪護(hù)人員造成很大的壓力。

政策背景

近年來，在黨和政府的高度重視下，各地出臺(tái)政策措施，加大資金支持力度，使我國的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長足發(fā)展。2008 年 1 月 29 日，全國老齡委辦公室牽頭 10 部委以（2008）4 號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》， 積極應(yīng)對日益嚴(yán)峻的老齡化趨勢，明確了居家養(yǎng)老在我國養(yǎng)老服務(wù)體系中的重要性。指出"積極推進(jìn)以信息化平臺(tái)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)"。2011 年 2 月 11 日《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)"十二五"規(guī)劃（征求意見稿）》開始面向社會(huì)全面征求意見，再次明確以"政府主導(dǎo)、多方參與"的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，開放社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等多種模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不斷提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平和效率，促進(jìn)有序競爭機(jī)制的形成。2015 年，關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知（發(fā)改辦社會(huì)[2015]992 號(hào)）：積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展……要在養(yǎng)老領(lǐng)域推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)，將信息技術(shù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)思維與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制建設(shè)相融合，通過搭建信息開放平臺(tái)，提供個(gè)性、高效的一站式智慧養(yǎng)老服務(wù)。

2015 的 11 月 11 日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，更好保障老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。會(huì)議指出，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，是深化醫(yī)改、應(yīng)對老齡化、增進(jìn)億萬家庭福祉的惠民舉措，也能帶動(dòng)大量就業(yè)。會(huì)議確定，一是促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合對接。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)院康復(fù)護(hù)理場所。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開辦老年病、康復(fù)、中醫(yī)醫(yī)院和臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，為老年人家庭提供簽約醫(yī)療服務(wù)。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)將公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)、老年護(hù)理等機(jī)構(gòu)。三是強(qiáng)化投融資、用地等支持，擴(kuò)大政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新長期護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品。會(huì)議決定，在全國每個(gè)省份至少選擇一個(gè)地區(qū)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范。

十九大報(bào)告

實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

項(xiàng)目定義

平臺(tái)介紹

智慧醫(yī)養(yǎng)康互平臺(tái)基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)的整合和搭建，平臺(tái)業(yè)務(wù)功能即包含了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的生活護(hù)理服務(wù)、精神心理服務(wù)、老年文化服務(wù)，也融合了醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，是將康復(fù)醫(yī)療和生活照料相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。平臺(tái)適用于各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、老年公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家服務(wù)中心，有效解決老人養(yǎng)老、就醫(yī)和健康問題。

平臺(tái)特點(diǎn)